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      第二次“金特会”无协议不等于无进展
      2019-03-18 14:47 作者:安刚 来源:盘古智库

      2月27日至28日在越南河内举行的第二次朝美首脑会晤未能达成书面宣言,原定28日举行的工作午餐和协议签字仪式被取消,会晤提前结束。

      综合各方面信息,第二次“金特会?#34987;?#26159;开了个好头的。双方重申了2018年6月新加坡会晤达成的协议精神,朝方?#20449;?#32487;续停止进行核试验和发射导弹、欢迎朝美互设联络处,美方也表达了乐见朝成为“经?#20204;?#22269;”的态?#21462;?#20294;双方最终未能在28日的会晤中突破“朝方以有限弃核换取发表终战宣言”的瓶颈,也未能就朝方交出核武清单达成协议。

      特?#21183;?#26412;人、蓬佩奥国务卿和美国媒体证实了最具戏剧性的场景是如何发生的:本来,朝美工作层已谈妥供首脑签署的包括适时发表终战宣言在内的三点联合声明,28日上午的小范围会晤也进行得相当顺利,特?#21183;?#29978;至松口称愿与联合国安理会其它成?#26412;头?#26494;对朝制裁事进行协调。?#27426;?#22823;范围会谈开始后,特?#21183;?#21644;他的安全事务助理博尔顿突然发难称,美情报机构掌握朝鲜在宁边以外一些不为人知地方以更大规模研发、贮藏核武器的情况。这一说法“似乎令朝方大吃一惊”。金正恩随即提出美方应全部取消对朝制裁。双方至此没办法再谈下去,以礼貌方式决定不签联合声明。

      朝美领导人在河内的各自转身离去虽令国际社会颇感意外,但没有脱离逻辑轨道。对金正恩而言,在美方制裁没有任何实质性松动的情况下交出哪怕一小部分核设施、核武器都是不可接受的,无法对军内、党内和百姓做交代。对特?#21183;?#32780;言,与其为撑面子草草签署一个抽象协议返国后遭民主党痛批,让这个协议转变成自己的政治包袱,还不如继续控制谈判节奏压朝做出更多?#35980;健?/p>

      2018年7月起,便陆续有美国智库、媒体披露,朝鲜继续在宁边、KANGSON(平壤附近)等地的核设施内偷偷提炼高浓铀。但有关报道一出来便遭特?#21183;?#21542;?#24076;?#20182;声称“一切如常、尽在掌握”。现在看来,特?#21183;?#24403;时是有意压低舆论热度,以免与朝方正在进行的谈判失控。特?#21183;?#27492;举加剧了朝鲜的麻?#28304;?#24847;和对特?#21183;?#30340;低估。

      特?#21183;?#22312;第二次“金特会”的关键时刻抛出有关信息,打破了朝方复制2008年的所作所为、用象征性弃核再次蒙混过关的企图,但也反映出美国现阶段并无解决朝核问题的战略远见和政治诚意。特?#21183;?#22242;队只想尽快取得足以向国内炫耀的可见成果,要朝鲜臣服脚下交出核清单、核武库,只关?#21335;?#38500;朝鲜对美国的远程导弹威胁,却在满足朝方安全关切和发展需求方面匮乏充分意愿、动机和具体考虑。

      问题的症结仍在朝鲜能放下多少、美国愿回报多少。在这个问题上,现在看来双方都对对方存在一定幻想和误判,也都没有在各自为实现无核化目标所应承担的义务、付出的代价方面做好足准备,还需要时间继续?#20302;ā?#22909;在第二次“金特会”并没有撕破?#24120;?#34429;未签字画押但也在口头上达成一些共识,“积极”和“建设性”都被双方所承认。

      这其中最重要的“进展”恐怕是,金正恩领教了特?#21183;?#30340;“厉害”--原来“谈不拢便转身走开”真的是他可以在元首层级的会晤中干得出来的事,尽管还保持着礼貌。在无核化问题上,朝方急需对自己的谈判思路和目标做更多更深思考,全面?#40092;?#33258;己和外部世界在朝鲜半岛无核化问题上的利益所在和价?#31561;?#21521;,并相应进行调整。在此方面,不难想象中国也会抓住机会对朝美双方继续开展工作,发挥合乎情理的影响力,推动它们把自己的预期放在更加现实的维度上。从此意义上讲,“加深了相互了解”恐怕并非简单的外交辞令,而是有着实实在在的意义。

      朝美两国领导人回国后,各有要紧事处理,金正恩是向党内军内做出解?#20572;?#37325;新规划旨在突破制裁重围的方略,包括重新判?#25103;?#38382;首尔的?#34987;?#21644;重点,特?#21183;?#26159;应对国会山上由民主党发起的“黑化”他的运动的压力和处理中美贸易争端。所以,朝美双方还不致因河内会晤突然发生的变化而中断谈判进程,重回恶性对?#26500;?#36947;。尽管特?#21183;?#22312;河内记者会上说双方尚无举行第三次“金特会”的?#25165;牛?#20294;他早先也不只一次讲过,解决朝核问题是个长期过程,不着?#20445;?#21487;能需要通过一系列首脑会晤推进。

      第二次“金特会”上发生的波折并没有泯灭朝鲜半岛无核化的希望,但也促使人们正视朝美分歧的根本性和尖锐性,认真看待局势重返螺旋下降循环的可能。


      *文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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